江信宏的生活時報

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下面附上一則新聞下殺讓大家了解時事

學保改政策保險 教部：今年來不及

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】過去學生團體保險屢屢流標，教育部擬制定專法，將學保改為「政策保險」，未來所有保費都存入「學保專戶」中，由政府承擔最終盈虧。但教育部次長林騰蛟16日在立法院證實，學保通常在4月份啟動招標，但立法還需要一段時間，今年確定來不及實施，「因此今年仍採商業保險模式進行，委託去年承保的國泰人壽繼續負責。」

為了避免學保一再流標，教育部擬將原先的商業保險模式改為政策保險，立法院教育及文化委員會16日審查「高級中等以下教育階段學生及幼兒園幼兒保險條例草案」案。

「學保被視為政策保險，但卻在商業保險制度下運作。」柯志恩指出學保困境，包括學保服務的學校及幼兒園遍佈全台，承辦公司需要有夠多的服務據點，另外，學保的費率是透過政府招標決定，並非是由保險市場競爭機制決定，加上學保持續擴大投保範圍、醫療成本上升等因素，導致保險公司承保意願低落，近幾年多次流標。

柯志恩表示，由於保險公司不願承保還得自負盈虧，為了增加承保意願，去年教育部新增「幼兒帶病投保不理賠」及「超過500元自付額才賠」等條款，引起家長不滿，擔憂犧牲重病兒權益，「但立專法就能解決嗎？先天疾病學童能否帶病投保？他們會被收取不同的保費嗎？」林騰蛟回應，學生保險將改為政策型保險，最終盈虧由政府承擔，並設置「費率審議會」釐定公平的費率。

民進黨立委張廖萬堅則詢問專法的進度。林騰蛟表示，學保改為政策保險須要經過立法程序，「今年已經來不及適用」，最快本會期修法後，明年才開始施行。因此今年4月份開始招標的學保仍舊採商業保險辦理，已跟目前承保的國泰人壽協商。張廖萬堅呼籲盡快提出院版草案，「不希望這次重蹈去年6次流標的覆轍，還得透過金管會祭出『道德勸說』，才有保險公司願意承保。」

至於學保如何走向政策型保險？林騰蛟表示，為了讓保險公司基於「無盈無虧」的精神參與，將設立「學保專戶」，由政府負擔盈虧責任，商業保險公司承作學保屬「代辦」性質，所有保費則存入學保專戶，「每年理賠後若有結餘，存入學保專戶中，有不足時由專戶填補，若專戶仍無法填補缺額，則由中央編列預算填補，保險公司不負擔盈虧責任。」

1987年10月15日，距離今天30年，前由故總統蔣經國定案，時任內政部長的吳伯雄宣布，台灣正式開放老兵回大陸故鄉探親，兩岸間也正式展開善意的互動與交流，《NOWnews今日新聞》特別訪問到吳伯雄，來回憶30年前那特別的一刻。

基於人道立場開放老兵返鄉探親

當年故總統蔣中正答應過跟隨國民政府來台的老兵們，「帶你們來就會帶你們回去」，但是時間經過30多年，反攻大陸的願望越來越難達成，思鄉的老兵們組成「外省人返鄉探親促進會」希望政府能夠鬆綁政策，讓大家能夠返鄉探親，並展開一系列的陳情活動。

「當時台灣戒嚴狀態給國外很不好的印象」吳伯雄回憶說，身體健康已經亮起紅燈的蔣經國，持續推動一系列的改革方案，諸如開放黨禁、報禁等等，其中一項就是開放探親，而他身為內政部長，也配合研擬一系列法案，如人民團體法、國家安全法等等。

在開放探親的議題上，吳伯雄說，社會各界其實已有共識，藍綠之間也都有提案，蔣經國也下令要求要開放探親，但也交代警方要以柔性的方式對待陳情的老兵們，最後國民黨中常會在1987年10月14日通過，15日由他以內政部長的身分，召開中外記者會，正式宣布開放台灣民眾返鄉探親。

吳伯雄說，當時身為內政部長，他不敢居功稱自己制定決策，只能說是參與推動改革的過程，而蔣經國在做完一系列改革政策之後，在隔年(1紀念日禮物988年)就因病過世，但是也因為蔣經國決心推動改革，才讓各項政策能夠一錘定音，開放探親的政策也在短短6個月間就能夠迅速通過。

開放探親兩岸有默契

當時兩岸間對立氣氛仍濃厚，社會也憂心開放交流的政策會對國家安流行全造成影響。吳伯雄說，對於社會的疑慮，當時規定在中國大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，才准許登記赴陸，而公務人員、軍警憲等身分者，不在開放的行列之內。

吳伯雄說，當政府於15日宣布開放探親之後，對岸也迅速在16日宣布全面配合，兩岸之間對於開放探親的政策已經有默契，當時即便沒有海基、海協會等溝通組織，也仍有溝通的管道，所以才能夠順利推動探親政策。

最新千山萬水跋涉 只為見親人一面

吳伯雄表示，為了維持政府的「三不政策」，當時台灣是以紅十字會民間團體的身分來進行接洽，對岸則是以香港作為窗口，當時兩岸還沒有直航，要返鄉探親的民眾們必須要先從香港轉機赴陸，再搭其他交通工具返鄉，當年大陸經濟發展才剛起步，各項硬體設施還不發達，返鄉探親的台灣民眾要拎著大包小包的行李、家電、飾品等禮品，確實不太方便。

吳伯雄說，開放之後有許多民眾帶回對岸的特產送他，其中包含大陸特有的生髮水101，雖然作用不大，心意卻很令人感動，同時也有不少腦筋動得快的民眾，帶回大陸土產，做起了小生意，也算是另類的交流。

回顧兩岸交流30年 盼政府秉持人道與善意原則

「戰爭是殘忍而且愚昧的。」吳伯雄說，現在的年輕人可能無法了解和平的可貴，1960年代，當時他曾短暫到金門服役，雖然經距離823砲戰多年，但雙方偶爾仍會有零星宣傳性質砲彈射擊，水鬼事件也仍頻傳，所以他當時是住在碉堡內長達一個多月。

回顧過去兩岸關係的發展，吳伯雄表示，過去8年間，是兩岸關係最和緩、和平的一段時間，希望現在的政府也能秉持過去人道與善意的原則，積極兩岸關係，讓擴大兩岸間相同之處擴大，減少相異的部分。

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